——蒼溪縣人大常委會監(jiān)督《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》情況側(cè)記
蒼溪作為農(nóng)業(yè)大縣,“三農(nóng)”工作有著“重中之重”的戰(zhàn)略定位。作為“三農(nóng)”工作重要組成部分,農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新的歷史重任,在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和諧中發(fā)揮著積極作用。去年,蒼溪縣人大常委會以開展《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》(以下簡稱《促進(jìn)法》)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查為契機(jī),切入近年來全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的縱身肌理,把脈會診、對癥下藥,建言獻(xiàn)策、力促整改,為當(dāng)前及今后全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展,開具了一副“良方妙藥”,為加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。
執(zhí)法檢查:縝密細(xì)致察實(shí)情
為搞好對《促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查,常委會安排農(nóng)工委從8月份開始提前兩月開展執(zhí)法檢查前的走訪調(diào)研,多方征詢意見了解真實(shí)情況,掌握第一手資料。并在11月5日上午,執(zhí)法檢查組對檢查組的全體成員和陪同人員進(jìn)行了《促進(jìn)法》的專題培訓(xùn),從而為本次執(zhí)法檢查工作奠定了法律知識基礎(chǔ)。
《促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況如何?各種補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況怎么樣?農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)如何?農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)的積極性如何?農(nóng)民買到的農(nóng)機(jī)質(zhì)量如何?……帶著這些問題,執(zhí)法檢查組對我縣貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在為期一周的時間里,執(zhí)法檢查組共深入龍山、歧坪、永寧、東青等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開座談會7次,實(shí)地檢查了13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,8家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,走訪了35名農(nóng)機(jī)大戶。檢查組每到一處,檢查組成員都要詳細(xì)詢問有關(guān)情況,認(rèn)真查找問題,對一些不符合要求以及監(jiān)管缺失、管理脫節(jié)的行為和現(xiàn)象作了詳細(xì)排查,一一記錄。
通過聽取匯報、查看現(xiàn)場、翻查資料、走訪群眾等方式,檢查組較為全面地了解到了《促進(jìn)法》在全縣各地的貫徹實(shí)施情況,掌握到了實(shí)際工作中存在的一些現(xiàn)象和問題,這就為下一步在常委會議審議此項(xiàng)工作時,向政府及相關(guān)執(zhí)法部門提出針對性審議意見,促使采取相應(yīng)整改措施,做到了心中有數(shù),“成竹在胸”。
會議審議:有的放矢獻(xiàn)良策
11月23日,縣十六屆人大常委會召開第七次會議,聽取和審議了縣人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于〈促進(jìn)法〉執(zhí)法檢查情況的報告》。本次會議時間安排充分,人員范圍較大,列席參會的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門悉數(shù)到場。會上,常委會組成人員們結(jié)合執(zhí)法檢查報告,根據(jù)平時掌握的情況,積極踴躍發(fā)言,分別從不同側(cè)面,對近年來全縣在《促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況中存在的一些問題進(jìn)行“會審會診”:
“目前,全縣農(nóng)機(jī)組織化程度低,專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化的要求,政府相關(guān)部門務(wù)必要按照市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化的要求,通過制定“以獎代補(bǔ)”政策,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶組成農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。”;
“全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件總體較差,要通過積極爭取上級財(cái)政扶持資金、打捆使用各類項(xiàng)目資金等方式,加快推進(jìn)農(nóng)村田間機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)提灌改造項(xiàng)目等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件”;
“要做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳,嚴(yán)格補(bǔ)貼工作程序,確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金及時足額到位,充分調(diào)動群眾推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性和主動性”;
“要抓好新農(nóng)具新技術(shù)推廣,不斷拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平”;
……
常委會組成人員們紛紛發(fā)表著自己對當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的看法,并針對存在的問題和難題,為進(jìn)一步改進(jìn)工作出謀劃策,提出建議意見。
會后,縣人大常委會辦公室及時將審議意見整理匯總后,形成了審議意見,及時轉(zhuǎn)送縣政府辦理,并要求縣政府將審議意見落實(shí)情況報告縣人大常委會。
督促整改:雷厲風(fēng)行見實(shí)效
審議意見立即引起了縣人民政府的高度重視。很快,在縣人民政府召開的常務(wù)會議上,對執(zhí)法檢查中反映的問題進(jìn)行了專題研究,一一作了安排和部署,并要求由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí),確保取得實(shí)效??h農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門采取有力措施,在農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳、新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)及科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管等方面狠下功夫,取得了明顯成效。
審議意見下發(fā)后,縣人大常委會并沒有把監(jiān)督工作劃上句號,而是積極跟蹤督辦。2013年3月,縣人大常委會組織督查組,對政府部門的整改工作效果進(jìn)行了督查回頭看,先后下到相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取座談、個別走訪等形式,檢驗(yàn)整改效果。在督查中,大部分群眾和人大代表反映縣政府及相關(guān)職能部門整改措施得力、效果好,促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解,去年以來,全縣共發(fā)送《促進(jìn)法》宣傳資料2000多份,本縣生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)推廣目錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄,新組建村級農(nóng)機(jī)協(xié)會20個,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社7個,新建和改建機(jī)電提灌站60處,新建機(jī)耕道760公里,成功創(chuàng)建成為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”,全縣農(nóng)機(jī)總動力、農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)總收入顯著提升,為加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下良好的基礎(chǔ)。
民生無小事,件件總關(guān)情??h人大常委會將繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)事業(yè)的監(jiān)督,使農(nóng)機(jī)事業(yè)溫暖了人心也收獲了民心,讓農(nóng)民群眾的笑臉綻放在希望的田野上。
(蒼溪縣人大常委會辦公室王建軍)