中共旺蒼縣委

（2013年7月5日）

　　近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省委、市委相關(guān)部署和要求，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極從各方面為縣人大及其常委會依法履職創(chuàng)造條件、提供保障，充分發(fā)揮了縣人大在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用。

一、狠抓三個關(guān)鍵，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┖葑ニ枷胝J(rèn)識這個關(guān)鍵，始終把人大工作擺在重要位置。把人大工作納入縣委重要議事日程，與黨政工作同部署、同檢查、同考核。縣委要求全縣各級黨委站在加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨對國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的全局和戰(zhàn)略高度，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好；科學(xué)規(guī)范黨委與地方人大行使職權(quán)的關(guān)系，保證和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為全縣各級人大依法履職、行使權(quán)力營造良好環(huán)境。縣委常委會堅持每季度聽取一次人大工作匯報，認(rèn)真研究人大工作；每年的縣人大全體會議，縣委書記都要與代表進(jìn)行座談，廣泛聽取意見和建議。圍繞一個時期的中心工作和專項任務(wù)，縣委還給人大出題目、交任務(wù)，全力支持人大搞好調(diào)研、檢查、考察活動，使人大工作同黨委、政府工作協(xié)調(diào)有序，高度一致。

　?。ǘ┖葑スぷ鳈C(jī)制這個關(guān)鍵，不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式。縣委多次召開縣委常委會、書記辦公會，就如何科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，改進(jìn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行專題研究，相繼完善了一系列人大工作制度。一是完善了縣委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動制度。明確由縣委副書記聯(lián)系人大工作，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加人大的會議和活動，不定期地走訪人大代表及其組成單位，交流情況，聽取意見，溝通感情。二是完善了人大工作匯報制度?？h委常委會堅持每年至少兩次以上專題研究人大工作，及時研究批復(fù)人大常委會黨組的請示報告，積極采納人大及其常委會和人大代表的意見和建議。三是完善了人大參與黨委決策制度?？h委重大問題的決策、重要工作的部署，以及黨委重要會議及文件精神，及時向人大通報；堅持邀請縣人大常委會主任列席縣委常委會，主動邀請人大有關(guān)同志參加縣委、縣政府召開的會議及組織的重大活動；充分發(fā)揮人大常委會黨組對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動聽取人大常委會黨組的請示匯報，保證了人大參與黨委決策。

　?。ㄈ┖葑バ侣勑麄鬟@個關(guān)鍵，努力為人大工作營造良好社會氛圍?？h委對人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在黨內(nèi)和全社會營造了加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的良好環(huán)境。切實把握宣傳重點，加強(qiáng)對人民代表大會、人大常委會等法定會議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動的宣傳報道。結(jié)合縣委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，不斷改進(jìn)報道形式，把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為新聞宣傳的突破口，在縣電視臺開辦了《人大代表風(fēng)采》欄目，在全省率先開通了人大代表手機(jī)報，積極報道代表先進(jìn)事跡和審議討論、履行職責(zé)的情況，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來，為人大工作營造了良好社會氛圍。

二、堅持四個結(jié)合，發(fā)揮人大在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能作用

　?。ㄒ唬﹫猿贮h委決策與人大決定相結(jié)合，支持人大依法行使決定權(quán)。凡事關(guān)全縣的重大事項，都必須經(jīng)過縣人大及其常委會的討論；凡屬于人大及其常委會法定職權(quán)內(nèi)討論、決定的重大事項，尤其是全縣的發(fā)展思路、重點工程、民生工程等重大事項，縣委都作為建議或通過縣政府作為議案，提交縣人大及其常委會審議決定，“一府兩院”按照人大決定嚴(yán)格執(zhí)行?？h人大始終將縣委的重大決策作為決定的前提和基礎(chǔ)，按照縣委年初提出的工作思路，找準(zhǔn)決策實施中的重點，先后就茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項進(jìn)行討論，通過法定程序動員全縣人民共同執(zhí)行?？h委高度重視人大代表議案和建議。今年3月，縣委根據(jù)縣人大代表提出的《加大城區(qū)交通秩序整治力度，規(guī)范城市交通管理》的議案，迅速啟動城鄉(xiāng)交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，?gòu)建了文明、和諧、平安、暢通的城鄉(xiāng)交通新秩序。

　　（二）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大依法監(jiān)督相結(jié)合，支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)?？h委高度重視人大同“一府兩院”的關(guān)系，要求“一府兩院”擺正位置，自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真落實人大的決議、決定，重大工作和活動及時向人大匯報，每年都要向縣人大常委會報告全縣國民經(jīng)濟(jì)運行情況。對縣人大常委會組織開展的執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察等活動，各級黨委、政府都能認(rèn)真對待，主動配合，并主動解決人大監(jiān)督工作遇到的問題?？h法院、縣檢察院定期向縣人大常委會報告年度執(zhí)法工作情況和日常工作開展情況，主動邀請縣人大常委會組成人員和縣人大代表旁聽庭審，不斷拓寬接受人大監(jiān)督的渠道?？h委每年確定一批重點課題，提交人大集中調(diào)研，并定期組織視察活動，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委科學(xué)決策、推動落實發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄈ﹫猿贮h管干部與人大任免干部相結(jié)合，支持人大依法行使人事任免權(quán)。凡需要人大選舉、任命的干部，都事先向人大介紹黨委的推薦意見，征求人大常委會黨組的意見，嚴(yán)格按照法定程序辦理?？h委在向縣人大常委會推薦縣級部門負(fù)責(zé)人選時，事先都由縣委副書記向人大黨組及常委會委員中的黨員介紹縣委的推薦意見，并對有關(guān)問題進(jìn)行解釋和說明。大力支持人大常委會采取任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書、代表評議等形式，提高人事任免工作質(zhì)量，增強(qiáng)縣級各部門的人大意識。

　?。ㄋ模﹫猿贮h委工作與人大工作相結(jié)合，積極組織人大參與全縣中心工作。為使人大工作與黨委工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，積極參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，縣委明確要求人大班子成員都要深入到全縣重大工作和重大項目中，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，有效整合縣級班子力量，聯(lián)手推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，縣人大領(lǐng)導(dǎo)共牽頭包抓重大工作和重點項目10個，均按進(jìn)度要求順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化三個保障，為人大依法履職創(chuàng)造良好條件

　?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)費保障。我縣財政雖然非常緊張，但對人大的重要會議、重要活動等正常工作經(jīng)費，以及臨時增加任務(wù)所需的專項經(jīng)費，都給予全力保障，并想方設(shè)法擠出資金逐步改善人大機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境。將人大代表每人每年300元的活動經(jīng)費、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年1.5萬元的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，切實保障人大代表、人大干部依法履職。今年以來，縣財政安排專項經(jīng)費，支持縣人大在五權(quán)、鼓城、萬家開展了3次片區(qū)人大代表培訓(xùn)活動，取得了良好效果。

　?。ǘ?qiáng)化組織保障。配齊配強(qiáng)人大常委會各辦事機(jī)構(gòu)中的工作人員，人大常委會組成人員中常委會主任、副主任及專職委員的比例已達(dá)60%，工作委員會負(fù)責(zé)人任委員比例達(dá)到100%，常委會組成人員結(jié)構(gòu)更加合理。將人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入全縣干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，在思想上、政治上、組織上與黨委、政府部門干部一視同仁，積極提拔重用。目前，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了人大主席和人大專職副主席。近兩年來，縣人大機(jī)關(guān)共有2人交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任一把手，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任一把手，19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席交流到縣級部門或人大機(jī)關(guān)任職，其中3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。ㄈ?qiáng)化自身建設(shè)。人大及其常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和省、市委的重大決策部署，黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念不斷增強(qiáng)。注重人大作風(fēng)建設(shè)，實行人大機(jī)關(guān)副縣級干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目和企業(yè)制度，把人大機(jī)關(guān)干部作為全縣“掛包幫”責(zé)任人，密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺接受群眾的監(jiān)督。注重人大工作制度建設(shè)，先后制定了《審議意見執(zhí)行暫行辦法》等10多個規(guī)范性文件，促進(jìn)了人大工作的法制化、程序化、規(guī)范化。注重調(diào)查研究，制定了《人大調(diào)研工作安排意見》，每年每位人大機(jī)關(guān)干部都有調(diào)研課題，積極為縣委決策提供參考。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作方面做了一些工作，收到了一定成效，但與中央、省委、市委的要求以及人大工作發(fā)展的形勢相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會議的新要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全力支持人大依法履行職能，努力推動我縣人大工作再上新臺階，為實現(xiàn)偉大“中國夢”四川篇章廣元實踐、建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”作出新的更大的貢獻(xiàn)！