旺蒼縣人大常委會主任、黨組書記  王志強

    代表工作是人大工作的基礎(chǔ)?？h人大常委會把代表工作作為加強和改進人大工作的著力點，夯實代表工作基礎(chǔ)，搭建代表作用發(fā)揮平臺，創(chuàng)新代表工作機制，使代表工作有位置、有舉措、有合力、有起色，做到了實踐效果好，作用發(fā)揮好，社會反響好，代表工作步入了良性發(fā)展的軌道。實踐中，著力做到“五抓”、強化“五保障”。

    一、著力抓好素質(zhì)提升，為發(fā)揮代表作用提供能力保障

    始終堅持把提高人大代表素質(zhì)放在突出位置，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作貫穿于代表工作的始終，采取多種形式提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職水平，夯實代表履職之基。一是組織集中培訓(xùn)。在全縣分6個片區(qū)對代表進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批組織代表到全國人大、省人大進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容堅持理論聯(lián)系實際，緊扣代表履職業(yè)務(wù)，圍繞全縣工作大局，受到代表們的廣泛好評。二是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。為全縣人大代表贈閱了《人大工作指南》、《人民權(quán)利報》等報刊雜志，有針對性地向人大代表約稿，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。三是結(jié)合活動組織學(xué)習(xí)。每次開展代表視察、執(zhí)法檢查等活動之前，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，提高代表履職的針對性和實效性。

    二、著力抓好機制創(chuàng)新，為發(fā)揮代表作用提供制度保障

    先后制定了一系列與代表工作有關(guān)的制度，加強了代 表工作規(guī)范化建設(shè)，讓代表在服務(wù)大局中“動起來”，在聯(lián)系群眾中“走起來”，在維護穩(wěn)定中“做起來”。一是實行代表持證視察制度。為人大代表制作了代表證和視察證，保證了代表在開展視察、執(zhí)法檢查等活動時，能夠做到依法、規(guī)范、有序開展。二是出臺代表工作制度。將代表活動中摸索的一些成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為切實可行的專項工作制度，先后修改制定了《關(guān)于辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法》、《人大代表密切聯(lián)系群眾暫行辦法》等制度，規(guī)范了代表活動，也為代表履行職責提供了保障。三是實行組成人員聯(lián)系代表制度。根據(jù)工作需要和代表實際，實行每名縣人大常委會組成人員聯(lián)系8－10名縣人大代表，形成代表上下聯(lián)動、各級人大代表互動的局面。四是建立代表小組活動制度。按照便于活動的原則，將全縣207名縣人大代表按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為38個代表小組，明確小組組長，制定了代表小組工作職責和活動方式，各代表小組均設(shè)立了代表活動室，確定了代表活動日。五是抓好代表聯(lián)系群眾制度。建立人大代表聯(lián)系人民群眾活動制度，開展經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化活動，使人大代表通過各種方式密切同人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾的愿望和要求能夠得到及時的表達，為政府決策和改進工作提供廣泛、真實的信息。六是堅持代表列席會議制度。每次召開常委會會議，都要邀請3—5 名縣人大代表列席，以接受代表監(jiān)督，增強人大常委會會議的公開性。

    三、著力抓好建議辦理，為發(fā)揮代表作用提供行權(quán)保障

    把重視和加強代表建議辦理工作，作為順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和支持代表務(wù)實獻智出力的重要舉措，努力從各個環(huán)節(jié)抓好代表建議辦理，使人大代表在承擔“代言人”和“監(jiān)督者”的角色方面更具積極性和主動性。一是注重提高建議質(zhì)量。每次人代會前，組織代表認真調(diào)研研究，廣泛征求意見，常委會及時引導(dǎo)，為提高建議質(zhì)量創(chuàng)造條件。如：今年縣人代會期間提出 《加大城區(qū)交通秩序整治力度，規(guī)范城市交通管理》的議案后，縣委、縣政府下決心、出重拳進行了集中整治，并邀請人大代表進行了視察，整治效果得到了群眾的廣泛認可，整治經(jīng)驗在全市推廣。二是注重建議辦理督辦。堅持制度、程序和措施三創(chuàng)新，認真落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負全責、分管領(lǐng)導(dǎo)負專責、承辦人員具體抓”辦理責任制，堅持專項檢查和視察、辦理進度跟蹤通報等措施，力爭使建議辦理做到了件件有著落，事事有回音。同時，從收到的代表建議中挑選了與人民群眾利益密切相關(guān)的建議，由常委會負責人重點抓督辦，收到了良好的效果，得到了代表的高度評價。三是注重建議辦理工作考評。把代表建議辦理工作納入承辦單位年度目標考核，組織對代表建議辦理工作進行檢查，對檢查結(jié)果進行通報。通過以上措施，代表建議辦理工作無論是督辦力度、各承辦單位重視程度，還是代表滿意程度，都有新的突破。

    四、著力抓好活動開展，為發(fā)揮代表作用提供知情保障

    積極創(chuàng)新代表工作方式方法，讓閉會期間的代表履職活動健康發(fā)展，充滿生機與活力，努力提高代表履職的質(zhì)量。一是組織代表參與人大常委會監(jiān)督工作。圍繞縣委的工作重點、“一府兩院”的工作難點和群眾關(guān)注的熱點選擇監(jiān)督內(nèi)容，把組織代表進行專題視察、參與執(zhí)法檢查和工作調(diào)研列入年初人大常委會的工作要點，做到全年有計劃、每月有重點，保證代表工作有內(nèi)容、代表活動有主題、活動情況有小結(jié)。去年以來，在農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、交通建設(shè)、教育教學(xué)等視察或執(zhí)法檢查中，有針對性地安排30多名縣人大代表參與，大大拓寬了代表履職途徑。二是在建議辦理工作中注重發(fā)揮代表作用。要求建議承辦單位做到與代表“三走 訪”。即：辦理前走訪，了解代表意圖，增強辦理工作的針對性；辦理中走訪，主動向代表問計，商討解決問題的辦法；辦理后走訪，將辦理結(jié)果向代表及時反饋，了解代表對辦理 結(jié)果的滿意程度?？h規(guī)劃建設(shè)部門在辦理“關(guān)于進一步增加市民休閑場所”的建議過程中，先后多次同提建議代表進行溝通協(xié)商，征求代表意見，所提建議落實情況得到代表的認可。三是推介人大代表參加部門或行業(yè)的評議監(jiān)督活動。如：安排人大代表作為法院工作的監(jiān)督員和政務(wù)中心、城市管理、規(guī)劃建設(shè)、移動通信等部門的行風(fēng)評議員，拓展了人大代表對“一府兩院”的監(jiān)督方式，促進了依法行政、公正司法。

    五、著力抓好條件創(chuàng)造，為發(fā)揮代表作用提供服務(wù)保障

    不斷優(yōu)化工作方式，積極創(chuàng)造條件，為代表履職提供各類要素保障。一是切實抓好氛圍營造。在縣電視臺開辟了《人大代表風(fēng)采》專題欄目，對各行各業(yè)優(yōu)秀人大代表的典型事跡進行宣傳報道，增加了代表的榮譽感。在全省率先開通了《人大代表手機報》，涵蓋了人大新聞、新聞秒讀、代表風(fēng)采、人大知識問答、科學(xué)養(yǎng)生等多個欄目，濃縮了縣人大常委會、廣大代表和全縣重點工作動態(tài)等重要資訊，面向市、縣人大代表免費發(fā)送，受到代表們的好評。同時，積極向《四川人大網(wǎng)》、《人民權(quán)力報》等新聞媒體投稿，刊發(fā)宣傳人大代表的新聞200多件，實現(xiàn)了隨時在手機上點得到、報紙上讀得到、電視上看得到、廣播里聽得到、網(wǎng)絡(luò)上查得到，較好地營造了尊重和支持人大代表依法履職的輿論環(huán)境。二是努力做好物質(zhì)保障。每次組織活動，都要求代表所在單位保證代表活動所需的時間和經(jīng)費保障；縣政府將人大代表每人每年300元的活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，經(jīng)費標準達到上級人大規(guī)定的要求，并對無固定收入的農(nóng)村代表給予法定補助。三是保障人大代表的知情權(quán)。人大常委會作出的重大決定事項，及時通過《旺蒼人大公報》向代表寄送，提高了常委會日常工作的透明度。每次縣人大常委會、視察或執(zhí)法檢查，邀請相關(guān)代表參加。