近年來，蒼溪縣人大常委會按照“密切聯(lián)系、強化指導、規(guī)范提升、整體推進”的工作思路，堅持“三個”圍繞，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有序開展，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。

    一、圍繞發(fā)揮職能，加強聯(lián)系指導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實效

    按照《蒼溪縣人大常委會聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行辦法》，縣人大常委會建立了常委會領導分片指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成六個片，每個片都有一名常委會領導聯(lián)掛指導，經常指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開好人代會。為提高會議的質量，在會前，常委會都要下發(fā)《關于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議的通知》，會中派領導和工作人員列席會議，會后派人指導材料整理、歸檔工作。同時，把人代會的操作程序、會議議程、日程安排等會議材料式樣，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作參考，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的質量。二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作。在去年換屆選舉前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會成員對《選舉法》等相關法律進行培訓學習，在選區(qū)劃分、代表名額分配、代表素質要求、代表基本結構及選舉辦法等方面加強指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題認真研究處理，確保了選舉工作依法有序進行。三是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法開展監(jiān)督工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團圍繞經濟建設、社會事業(yè)和群眾最關心的熱點、難點、重點問題，采取視察、調查等方式，依法開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作向準、深、實方面發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平、上臺階。四是定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)座談會。每年堅持召開1次以上以片區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，縣人大常委會主要領導親自到會指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何履行職責、組織代表活動、為地方經濟建設服務等方面，交流工作經驗，共同探討工作中遇到的問題，達到集中指導、互相學習、共同提高的目的，收到了較好的效果。五是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表活動。常委會先后印發(fā)了《關于建立和完善人大代表之家暨深化人大代表聯(lián)系選民和向選民述職活動的意見》、《關于開展人大代表密切聯(lián)系群眾為群眾辦實事辦好事活動的通知》等文件，常委會分管領導帶領相關委室同志多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導“人大代表之家”和各項活動的開展。自活動開展以來，全縣共建有“人大代表之家”92個，召開向選民述職會累計達230場（次），協(xié)調解決涉及民生工程方面的問題75個，受到了群眾的一致好評。  

    二、圍繞規(guī)范運作，優(yōu)化保障機制，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設

    常委會通過建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，適時請進門進行聯(lián)系，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、程序化的軌道。一是抓投入，改善工作環(huán)境。針對全縣的實際情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基礎辦公條件。目前，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設切實加強，辦公設施明顯改善，做到了“七有”：即有印章、有牌子、有辦公用房、有代表活動室、有規(guī)章制度、有學習資料、有檔案柜等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作奠定了基礎。二是抓制度，促進行權規(guī)范。根據人大工作的實際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎上，制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的9項制度，制作了各種表冊，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團參照應用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)了經?；⒁?guī)范化、制度化。三是抓參與，形成聯(lián)動機制。召開縣人大常委會、人代會等會議都邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，使每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一屆內至少有3次列席縣人大常委會會議的機會，讓他們在列席會議的過程中進一步了解人大工作的程序和方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供參照。縣人大常委會將每年人代會的工作報告、年初工作要點等涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要工作，主動聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團上報全年工作安排，階段性工作總結，重點工作做法和經驗等，了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運行情況，進一步加強縣人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與溝通。同時，常委會開展的視察調研、執(zhí)法檢查、工作評議都采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動方式，形成了縣鄉(xiāng)兩級人大合力推進工作的良好局面。

    三、圍繞提升水平，強化教育培訓，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展

    人大工作具有較強的法律性、規(guī)范性與程序性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要適應人大工作，就必須加強教育培訓。一是組織參加培訓。為開闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的視野，常委會每年分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部參加省人大舉辦的人大干部培訓學習，本屆以來，先后送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席32人參加培訓，使他們豐富了知識結構，增強了法制觀念和工作責任心，為他們做好本職工作創(chuàng)造了條件。同時每年至少組織一次專門培訓或以會代訓，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務素質和工作能力。二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時寄送有關文件資料。每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大寄送《中國人大》、《人民權力報》、《縣人大常委會公報》等報刊雜志及學習資料1萬多份，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大從中受到啟迪，吸取經驗，學到方法。同時，積極發(fā)揮《蒼溪人大工作》期刊和蒼溪人大網等新聞媒體作用，及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、代表活動情況予以刊發(fā)，促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的相互交流和學習。三是充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。常委會十分關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長和交流，積極向黨委推薦思想政治素質過硬、工作能力強、作風正派、群眾基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能進能出、能上能下雙向交流的有效機制。最近兩年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成績突出的4名人大主席、副主席被推薦提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府擔任主要領導職務，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。

                                                               （蒼溪縣人大常委會機關 牛曉青 王建軍）