針對群眾多次呼吁的特定歷史時(shí)期在集鎮(zhèn)建房及其不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題，劍閣縣東寶鎮(zhèn)人大于今年以來組織縣鎮(zhèn)人大代表深入調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際提出建議。

東寶鎮(zhèn)地處劍閣西北，幅員面積66.79平方公里，下轄5個村1個社區(qū)，戶籍人口4458戶11934人。調(diào)查顯示，東寶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建房及其不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題176戶，其中：無土地權(quán)屬來源的占總戶數(shù)的80%，表現(xiàn)為集鎮(zhèn)街道拆退、“5.12”地震災(zāi)后重建、“7.23”洪災(zāi)重建等。因未辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，給涉及居民的生產(chǎn)生活帶來較大影響。據(jù)了解，劍閣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)均存在這一問題。現(xiàn)就解決不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題提出如下建議。

一、建立不動產(chǎn)權(quán)登記問題化解長效工作機(jī)制

建議政府及相關(guān)部門成立不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對不動產(chǎn)歷史遺留問題處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，制定針對解決不動產(chǎn)權(quán)證登記問題的專項(xiàng)實(shí)施方案，明確階段性工作目標(biāo)、任務(wù)。建立與自然資源、住建等相關(guān)職能部門聯(lián)席會議制度，明確牽頭部門及各部門職責(zé)，定期對有關(guān)遺留問題項(xiàng)目進(jìn)行專題研究、妥善處置，在滿足一些基本條件下，確保不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題化解工作順暢進(jìn)行。

二、開辟不動產(chǎn)權(quán)登記辦理綠色通道

建議從維護(hù)群眾合法利益的角度出發(fā)，開辟辦證工作綠色通道、實(shí)行特事特辦，按照“先證后稅(費(fèi))、先證后訴、先證后責(zé)”的原則，優(yōu)先解決群眾自建房辦證問題，欠繳的稅費(fèi)按照應(yīng)繳盡

繳、應(yīng)追盡追的原則進(jìn)行全額征(追)繳。

三、加大不動產(chǎn)權(quán)登記工作宣傳力度

積極組織村組干部開展不動產(chǎn)登記工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍對于不動產(chǎn)登記基本法律常識的掌握水平，結(jié)合“八五普法”“法律七進(jìn)”工作有針對性地開展土地法律宣講會，幫助農(nóng)村居民群眾提高依法用地意識。同時(shí)組建土地資源監(jiān)管小組，形成土地巡查管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法占用、轉(zhuǎn)讓宅基地等不良行為，為開展不動產(chǎn)登記工作奠定基礎(chǔ)。

（調(diào)研單位：劍閣縣東寶鎮(zhèn)人大）