“行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺沒有完全打通，不能實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享，一窗辦結(jié)沒有真正落實?！?/span>

“有市場主體反映，執(zhí)法公示牌更換頻繁，模板經(jīng)常變化，增加了企業(yè)負擔(dān)?！?/p>

（圖為專項評議工作會議）

10月30日，廣元市昭化區(qū)人大常委會專項評議區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作會議現(xiàn)場，氣氛莊嚴而又熱烈。評議調(diào)查組成員、與會省市區(qū)人大代表發(fā)言直接犀利，辣味十足。

2023年，昭化區(qū)人大常委會聚焦全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，找準切入口開展專項評議，取得了實實在在的成效。

緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域  精準選題

“主動推動環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，將營商環(huán)境作為‘一號改革工程’，強化對外交流合作，提升參與區(qū)域競爭獨特優(yōu)勢?！?月9日，昭化區(qū)委八屆三次全會做出明確部署。

“區(qū)委的決策部署到哪里，人大的監(jiān)督工作就聚焦到哪里！”

基于“市場準入”作為市場競爭的“入口”和市場資源配置的“起點”，區(qū)人大常委會將專項評議市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境工作列為監(jiān)督議題，以“點”帶“面”激活優(yōu)化營商環(huán)境“一池春水”。

4月18日，區(qū)人大常委會評議區(qū)市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會召開，印發(fā)了《實施方案》和《公告》。

（圖為專項評議工作動員會）

《實施方案》中，指導(dǎo)思想、評議對象、內(nèi)容、方式、評議和責(zé)任分工等明確具體、一目了然。

區(qū)人大常委會成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取情況匯報，先后組織開展了集中調(diào)研、意見征集、座談等。全面推行“清單工作法”，深入企業(yè)和一線，找準癥結(jié)和實際問題，真正實現(xiàn)了評議過程公開、評議流程公平、評議結(jié)果公正、評議成效明顯。

深入一線調(diào)研  摸準實情

為摸準實情，評在實處，7月至9月，區(qū)人大常委會3個評議工作組深入基層、企業(yè)、市場主體，全面開展評議調(diào)查。

注重調(diào)查對象的代表性和廣泛性，走訪了工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、學(xué)校、醫(yī)院、藥店、超市、飯店等398家市場主體。

（圖為征求意見座談會）

綜合運用座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、意見征詢、發(fā)布評議公告、個別了解、實地視察等方式，多渠道了解掌握被評議部門的工作情況，廣泛聽取各方面的不同“聲音”。

全區(qū)12個鎮(zhèn)人大主席團積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)的相關(guān)工作，100余名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和人大干部參與調(diào)查。

探索“人大+”監(jiān)督模式，與監(jiān)委、營商辦、營商環(huán)境投訴舉報中心等單位經(jīng)常溝通，力求評議的客觀性、科學(xué)性和公正性。

“您認為企業(yè)開辦窗口工作人員辦事過程中是否存在如下問題？“您是否遇到區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在如下問題？”您對區(qū)市場監(jiān)管局營商環(huán)境現(xiàn)狀的總體評價如何？”調(diào)查問題很直接，切中要害。評議調(diào)查期間，向市場主體發(fā)出問卷共398張，滿意335張，占84.2%；沒有不滿意票。

（圖為評議組走訪企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷）

“你們是在真心了解我們的困難，我們也愿意說出心里話?！痹谂c人大評議工作組交談中，四川俊業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長周俊英動情的說。

在評議調(diào)查中，區(qū)市場監(jiān)管局堅持開門迎評，聯(lián)動推進，組成7個聯(lián)系走訪組深入企業(yè)和基層，走訪117家市場主體，邊查邊改、未評先改。及時與區(qū)人大評議工作組對接，問詢、指導(dǎo)、督辦等成為常態(tài)，推動了評議調(diào)查工作不斷走深、走實。

直面堵點問題  嚴肅評議

在區(qū)人大常委會專項評議區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，突出“問題導(dǎo)向”，堅持“真聽嚴評”，會議持續(xù)了兩個多小時。

“注銷流程整合度不夠。在鎮(zhèn)、村和社區(qū)的一些線下辦理注銷的個體工商戶，需要到元壩辦理清稅證明，再到市場監(jiān)管窗口辦理注銷登記?！眳^(qū)人大常委會委員直言道。

“目前農(nóng)村流動宴席比較普遍，對承包宴席的餐飲服務(wù)單位要加強執(zhí)法監(jiān)管?！笔∪舜蟠硇とA建議。

“擔(dān)保門檻過高，我們企業(yè)融資十分困難?！眳髽I(yè)代表也提到市場監(jiān)管領(lǐng)域以外的問題?！?span style="text-indent: 2em;"> 

（圖為人大代表在專項評議會上發(fā)言）

區(qū)人大常委會委員客觀公正、一針見血指出問題，評議代表緊扣主題、言而有實、簡明扼要，直言不諱評價工作中存在的問題，有的放矢提出建議意見。

對于注銷流程整合度不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強、“雙隨機、一公開”監(jiān)管需提升等問題，區(qū)市場監(jiān)管局主動認領(lǐng)。

對于擔(dān)保融資難、招商引資協(xié)議落實兌現(xiàn)、生產(chǎn)要素供應(yīng)受限等市場監(jiān)管領(lǐng)域以外的問題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場承諾，全盤接受，逐項整改。

在評議發(fā)言的基礎(chǔ)上，參會的25名區(qū)八屆人大常委會組成人員采取無記名方式，現(xiàn)場開展?jié)M意度測評，區(qū)市場監(jiān)管局獲滿意票25票，等次為“滿意”，主持人當(dāng)場宣布并向社會公告。

“也給我們上了一堂生動的教育課！說實話，如果平時工作抓得不細不實，這樣的評議還真不好過關(guān)！”一位列席會議的部門負責(zé)人如是說。

跟蹤監(jiān)督整改  確保實效

“真誠接受區(qū)人大及其常委會、各位人大代表的評議和監(jiān)督，我們將立即開展整改，并舉一反三，打好優(yōu)化營商環(huán)境這場“硬仗”，讓市場主體滿意，讓人大代表滿意?！眳^(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)人鄭重表態(tài)。

評議開展的如何，人民群眾看整改，看是不是解決了問題，是不是增強了獲得感。

區(qū)人民政府高度重視整改工作，分管副區(qū)長親自研究部署，區(qū)營商辦及時梳理交辦的問題，督促有關(guān)部門逐項解決。區(qū)人大常委會副主任分別帶隊，全程跟蹤監(jiān)督整改落實情況，并適時組織“回頭看”。

針對“執(zhí)法公示牌更換頻繁模板經(jīng)常變化，增加了企業(yè)負擔(dān)”問題，區(qū)市場監(jiān)管局制作通用的食品安全“兩個責(zé)任”信息公示牌1500余份，直接發(fā)放到各市場主體。對基本要素齊全的食品安全公示牌，不要求市場主體更換。

（圖為區(qū)人大常委會副主任王正功跟蹤了解整改情況）

針對“一窗辦結(jié)沒有真正落實”問題，區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳擴容升級，牽頭組織稅務(wù)、人社、住房公積金、印章刻制等單位入住，完善“企業(yè)開辦專區(qū)”、企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。

委托下放68項事項到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），納入“村能辦”平臺辦理。開發(fā)“企能辦”服務(wù)系統(tǒng)進駐家居產(chǎn)業(yè)城，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、群眾事村內(nèi)辦?！?/p>

目前，評議發(fā)現(xiàn)的營商環(huán)境問題整改已接近尾聲。伴隨著問題的整改，昭化區(qū)親商護商的氛圍也更加濃厚，市場主體的發(fā)展信心持續(xù)增強。

今年前三季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好，1-10月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)59家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%，排名全市第1。

“區(qū)人大常委會將深入踐行全過程人民民主，依法用好專項視察、專項評議、專題詢問等監(jiān)督方式，督促有關(guān)單位和部門全面貫徹區(qū)委決策部署，破解發(fā)展難題，為推動昭化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不竭的動力!”昭化區(qū)人大常委會黨組書記、主任賈小玲表示。